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访谈 | 石金武:通航发展亟需突破传统理念

2018-09-18  来自: 飞翔通航(北京)服务有限责任公司 浏览次数:117

访谈 | 石金武:通航发展亟需突破传统理念

访谈 | 石金武:通航发展亟需突破传统理念

  为深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》精神,促进大众创业、万众创新,由中国航空工业集团有限公司发起,联合国内权威学术及科研单位、相关政府机构、行业领军企业、知名投资机构,共同创办“中国通用航空创新创业大赛”已于8月2日正式启动。作为国内通用航空领域的重磅专业赛事,本次大赛全程涵盖报名及海选、初赛、复赛、决赛四个阶段,从8月启动到11月历时近4个月,目前海选报名正在火热进行中。

  通航资源网特对中国国防工业企业协会执行副会长兼秘书长、中国社会经济分析研究会常务理事石金武先生进行了访谈。石金武先生表示,通航发展亟需突破传统理念。

  1、近年来,中国政府逐步加大了对通用航空的支持力度,全国各地发展通用航空的热情高涨,您如何看待中国通用航空业发展面临的机遇?

  石金武:

  当前,我国通航产业的发展面临着十分有利的机遇。首先,从供给侧来看,国家大力支持和促进通航产业发展,并将其作为战略新兴产业。早在2010年8月,国务院和中央军委就联合发布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,明确提出要以快速增长的通用航空需求为牵引,以构建服务便捷、运转高效的管理模式和运行机制为重点,牢固树立安全发展理念,确保空防安全稳定,积极稳妥推进低空空域管理改革,最大限度盘活低空空域资源,促进通用航空事业健康有序发展,为经济建设、国防建设和社会发展提供有力支撑。

  2016年,国务院又发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,进一步提出,充分发挥市场机制作用,加大改革创新力度,突出通用航空交通服务功能,大力培育通用航空市场,加快构建基础设施网络,促进产业转型升级,提升空管保障能力,努力建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系。并明确提出了到2020年,通用航空业经济规模超过1万亿元的发展目标。此后,为了促进通航产业的发展,国家发改委、工信部、民航局等相继出台了一系列政策。可以预料,这些政策的陆续出台,将为我国通航产业的快速健康发展注入强大的动力。

  其次,从需求侧来看,随着我国经济社会的持续快速发展和综合国力的提高,我国通用航空消费开始呈现多元化、层次化、大众化的消费特点,在通用航空产业消费领域变化的同时,人们开始注重通用航空消费品质与内涵,更看重通用消费产品的安全与可靠性。这些新的市场需求,必将会牵引和带动我国通航产业的高品质、多元化发展。

  2、您认为中国通用航空业发展面临什么样的挑战?

  石金武:

  当然,在看到我国通航产业发展面临着良好发展机遇的同时,也应当冷静地看到,当前和今后一个时期我国通航产业的发展也面临着许多挑战,主要表现在:一是通用航空快速发展的需求与空域资源供给的不充分不平衡。由于低空空域管理涉及面广、情况复杂,进展缓慢,空域资源的有效供给不充分,现有空域资源的供给也存在不平衡的问题。如目前划设的监视空域和报告空域多在通航飞行需求较少的边远山区等不发达地区,在通航飞行需求旺盛的发达地区划设得却比较少。

  二是通用航空快速发展的需求与保障资源供给的不充分不平衡。在低空空域,飞行服务站建设缓慢,航空情报、气象服务、告警服务等功能缺失,依然是制约通用航空发展的重要瓶颈。此外,航空汽油储运配送体系仍未建立,FBO、MRO等保障能力发展滞后,高层次管理人员、通用航空驾驶员、维修人员等仍然紧缺,通用航空基础保障能力亟待提升。

  三是通用航空产业发展质量与产业持续发展要求不适应。在“十二五”时期,我国通用航空运营总体处于盈亏平衡,在持续性的行业补贴条件下,仍然有60%左右的企业处于亏损,少量盈利性较好的企业主要来自门槛较高,比如具有垄断效应、较大市场占有率、较好盈利模式的小众行业。而大部分企业小而全、规模效应缺失,没有形成高效集约的发展模式,外来扰动影响明显,整体抗风险能力弱、自我发展能力较差,行业发展内生动力不强。

  四是通用航空发展与行业治理能力的不平衡不充分。民航行业管理部门对通航的管理职能分散在各个业务部门,形成了专业分工、条块结合的管理模式,容易导致多头管理,政策不协调。此外,民航行业管理实行三级管理的架构,在监管局一级没有设置专门的通航管理部门,再加上现有安全规章很多没有针对通航的专门条款,为了避免监管责任,存在套用“大运输”规章管“小通航”的做法,制约了通航发展。

  3、您如何评价军民融合与通用航空发展之间关系?

  石金武:

  通用航空是典型的军民融合产业,比如从技术双向转移的角度看,先进军用航空器采用的控制、材料等许多先进技术、试验方法和加工工艺,都可以较为便利地转移应用到通用飞机上;反过来,通用飞机中的高端机种如公务机,其舒适性、可靠性、安全性等技术标准要求比军机产品还高,其研制生产形成的先进理念、设计方法、标准等,对军机发展也具有明显的促进作用。从资源军民共享看,如通航机场、私人飞机、生产设施等,在战时也能够投入军事用途。因此,大力发展通航产业,既是国家推动供给侧结构调整的重要方向,也是实施军民融合战略的重要内容。

  4、请您简要介绍一下中国国防工业企业协会。

  石金武:

  中国国防工业企业协会的前身是中国国防科技工业企业管理协会,是2003年经中华人民共和国国防科学技术工业委员会批准、在中华人民共和国民政部登记注册成立的、面向我国国防工业企业建设与发展提供综合性服务的国家一级社团法人组织,是民政部认定的全国先进社团组织和4A级协会。2014年经国家民政部批准更名为中国国防工业企业协会。

  协会是由为国防和军队现代化建设提供各类装备、物资和服务的国防工企业、研究院(所)、高校和承担军工配套任务的民口企事业单位以及中介服务机构自愿结成的社会团体,现有核心会员单位700余家。

  协会的主要业务范围包括:推进军工企事业单位治理现代化的建立与完善、国有企业的改革重组、管理创新、知识产权运营等;推动军民融合深度发展;促进军工经济增长、军转民与军民用技术双向转移良性互动;组织产融对接业务培训、咨询服务、国际合作、专业展览等。

  5、中国国防工业企业协会参与主办的中国通用航空创新创业大赛得到了社会各界的广泛关注和支持。对此,您如何评价?您如何看待本次大赛的作用意义?

  石金武:

  此次大赛得到了社会各界的广泛关注和支持,我认为至少说明了以下几点:第一,通航产业是一个大有前途的产业,也是一个发展潜力巨大的产业。第二,我国创新创业的活力在增强,创新创业的环境在向好。第三,大赛作为一种挖掘和发现创新项目、集聚创新资源的组织形式,已经被各方面所认可。

  此次大赛作为通航领域的一项专业比赛,除了通过大赛可以发现和挖掘一批具有创新性的优质项目外,其外在效应还包括:一是弘扬通航文化。通过各种媒体对大赛的宣传,再加上各种新媒体的互动,可以让更多的人了解和认识通用航空。二是促进通航产业创新。大赛通过对优秀创新项目的奖励,可以吸引更多优秀的人才参与其中,进而促进通航产业技术创新。三是助力通航产业发展。通过大赛,可以吸引和集聚更多的社会资源支持通航发展,有望培育一批高水平、高层次、高素质的创业团队和具有核心创新能力的高成长性企业。

  6、能否谈谈您对本次大赛的期待和建议?您最期待在本次大赛中出现怎样的项目?

  石金武:

  鉴于本次大赛是航空工业联合我会等六家单位首次举办,我非常期待能够有越来越多的单位和团体、个人了解和认可此次大赛,并积极参与到大赛中来,我也衷心希望此次大赛能够圆满成功。至于建议,我觉得在目前各种大赛林林总总的情况下,本次大赛要办出特色、要务实,在宣传方面可以进一步加大力度,尽可能利用各种渠道进行宣传。

  通航产业是一个亟需创新,亟需突破传统理念的行业。我非常期待,此次大赛除了在传统的研发设计、生产制造、运营与服务等等方面出现一批好项目外,在航空情报、气象服务、告警服务等制约通用航空发展的基础保障领域能够出现一些创新性项目;我还期待,在通航应用领域如应急救援、农林喷洒、航拍航测、物探、空中游览等方面,能够出现具有突破性的商业模式项目。

  作者简介

  石金武

  中国国防工业企业协会执行副会长兼秘书长、中国社会经济分析研究会常务理事、国家安全战略与国防经济研究专业委员会主任、中国计算机用户协会信息安全分会副理事长、《中国军转民》杂志原主编、《国防经济大词典》分主编、《政府在国防工业中的三重角色》主审等。先后获国家科技进步奖和国防科学技术奖27项,获联合国和平周中国组委会和平奖。

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